العنوان: ضربة حاسمة من مجلس الشيوخ توقف تجميداً تنظيمياً للذكاء الاصطناعي دام عقداً
واشنطن العاصمة – في قرار تاريخي أحدث موجات في قطاع التكنولوجيا وعواصم الولايات، وجّه مجلس الشيوخ الأمريكي هزيمة مدوية لمقترح مثير للجدل يهدف إلى تهميش الولايات في تنظيم الذكاء الاصطناعي لفترة طويلة. تم رفض الإجراء، الذي سعى لفرض حظر على لوائح الذكاء الاصطناعي على مستوى الولاية، بأغلبية ساحقة في تصويت 99 مقابل 1 يوم الثلاثاء، مما يمثل لحظة محورية في رحلة حوكمة الذكاء الاصطناعي الناشئة. هذا الإجراء الحاسم يحبط المحاولات لإدراج هذا الاستباق الفيدرالي في مشروع قانون شامل لخصومات الضرائب وتخفيضات الإنفاق الذي يرعاه الرئيس دونالد ترامب.
جاء التصويت بعد أسابيع من المعارضة الشديدة من تحالف واسع، شمل حكاماً جمهوريين وديمقراطيين، ومسؤولين بالولايات، ودعاة سلامة الذكاء الاصطناعي، ومجموعات آباء قلقة. كان الحظر المقترح، الذي كان يُتصور في البداية كحظر شامل لمدة 10 سنوات، قد شهد عدة تعديلات، بما في ذلك محاولة ربط التمويل الفيدرالي للبنية التحتية للنطاق العريض والذكاء الاصطناعي بامتثال الولايات للحظر. يشير رفضه النهائي إلى تأكيد قوي لحقوق الولايات وإدراك للاحتياجات المحلية المتنوعة في المشهد المتطور بسرعة للذكاء الاصطناعي.
تصويت محوري على حوكمة الذكاء الاصطناعي
بلغت الجلسة الليلية الدراماتيكية يوم الثلاثاء، التي امتدت حتى الساعات الأولى من الصباح، ذروتها في تصويت مجلس الشيوخ شبه الإجماعي. كانت هذه النتيجة ثمرة جهد متضافر من المشرعين وأصحاب المصلحة الخارجيين الذين جادلوا بشدة ضد الاستباق الفيدرالي للوائح الذكاء الاصطناعي على مستوى الولاية. كان المقترح الأولي، الذي سعى إلى حظر الولايات من سن أي قوانين متعلقة بالذكاء الاصطناعي لمدة عقد كامل، قد خضع بالفعل لتعديلات لتخفيف تأثيره، وربط الامتثال بالإعانات الفيدرالية بدلاً من حظر مطلق.
في دفعة أخيرة يائسة، حاول المؤيدون إنقاذ هذا البند من خلال تقليل مدته إلى خمس سنوات وإدخال استثناءات لقوانين ولايات محددة، مثل تلك التي تحمي الأطفال أو حقوق الملكية الفكرية للفنانين، كما يتضح من التدابير التي تحمي فناني موسيقى الريف من انتحال شخصياتهم المولدة بالذكاء الاصطناعي. ومع ذلك، لم تكن هذه الجهود الأخيرة كافية للتغلب على المعارضة المتزايدة. جاءت نقطة التحول عندما انضمت السيناتور مارشا بلاكبيرن، الجمهورية عن تينيسي، إلى السيناتور الديمقراطي ماريا كانتويل من واشنطن لتقديم تعديل يهدف إلى حذف بند الذكاء الاصطناعي بالكامل من الحزمة التشريعية الأكبر. أبرز هذا التعاون الثنائي القلق الواسع بشأن الحظر المقترح، مسلطاً الضوء على توافق نادر عبر الطيف السياسي بشأن قضية سياسة التكنولوجيا الناشئة. إن الهزيمة السريعة والحاسمة للحظر تضع سابقة لكيفية تطور ديناميكيات العلاقة بين الحكومة الفيدرالية والولايات في المستقبل في المجال الحاسم لحوكمة الذكاء الاصطناعي.
جوهر النقاش: الفيدرالية مقابل التوحيد
في قلب النقاش المحتدم حول حظر تنظيم الذكاء الاصطناعي، كان هناك توتر أساسي: الرغبة في التوحيد الوطني مقابل مبدأ الفيدرالية وحقوق الولايات. جادل مؤيدو الحظر، بمن فيهم بعض قادة التكنولوجيا البارزين، بأن بيئة تنظيمية مجزأة – “فسيفساء” من 50 قانوناً مختلفاً للذكاء الاصطناعي على مستوى الولايات والمحليات – ستقوض بشكل كبير التقدم في صناعة الذكاء الاصطناعي المزدهرة. زعموا أن هذا المشهد القانوني المتباعد سيخلق أعباءً لا داعي لها على الشركات التي تسعى إلى الابتكار والامتثال والتنافس على نطاق عالمي، خاصة ضد منافسين دوليين مثل الصين. على سبيل المثال، أوضح الرئيس التنفيذي لشركة OpenAI، سام ألتمان، هذا القلق، مشيراً إلى صعوبة التنقل في لوائح متعددة خاصة بالولايات. من هذا المنظور، كان الحظر الفيدرالي أو إطار فيدرالي موحد يُنظر إليه على أنه ضروري لتعزيز الابتكار وتبسيط الامتثال وضمان ريادة الولايات المتحدة في سباق الذكاء الاصطناعي.
على العكس من ذلك، شن تحالف قوي من المشرعين في الولايات والمسؤولين المحليين، إلى جانب دعاة سلامة الذكاء الاصطناعي، دفاعاً شرساً عن سلطة الولايات الأصيلة في التشريع نيابة عن مواطنيها. جادلوا بأن الحظر الفيدرالي سيكون بمثابة هدية غير مبررة لصناعة التكنولوجيا، مما يسمح لها بالعمل بمسؤولية مخفضة وإشراف ضئيل. دافع هذا المنظور عن فكرة أن الولايات أقرب إلى المواطنين، وأكثر قدرة على فهم الاحتياجات ونقاط الضعف الفريدة لسكانها، وأكثر مرونة في الاستجابة للتحديات التكنولوجية المتطورة بسرعة. أكدوا أن حرمان الولايات من القدرة على تنظيم الذكاء الاصطناعي سيترك المستهلكين، وخاصة الفئات الضعيفة، عرضة للأضرار المحتملة دون سبل قانونية أو حماية كافية. أكد تصويت 99 مقابل 1 في النهاية على الرأي الأخير، مفضلاً مرونة واستجابة حوكمة الولايات على نهج فيدرالي صارم ومن أعلى إلى أسفل.
المدافعون عن استقلالية الولاية يرفعون صوتهم
يعود انتصار استقلالية الولاية في نقاش تنظيم الذكاء الاصطناعي إلى حد كبير إلى الدعوة الصوتية والمثابرة من الحكام والمشرعين في الولايات والمدعين العامين من مختلف الأطياف السياسية. برزت حاكمة أركنساس سارة هاكابي ساندرز، التي شغلت منصب السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض خلال فترة ولاية الرئيس ترامب الأولى، كصوت رائد ضد الحظر. قادت رسالة جماعية وقعها غالبية الحكام الجمهوريين، تعبر عن معارضتهم الشديدة للاستباق الفيدرالي وتؤكد على أهمية السلطة السيادية للولايات لحماية سكانها. أشادت الحاكمة ساندرز بالسيناتور بلاكبيرن “لقيادة المعركة” للدفاع عن حقوق الولايات، واحتفلت بالنتيجة كفوز كبير للحكام الجمهوريين، والأجندة التشريعية الأوسع للرئيس ترامب، والشعب الأمريكي.
قدمت السيناتور مارشا بلاكبيرن نفسها دفاعاً قوياً عن إجراءات مستوى الولاية في قاعة مجلس الشيوخ. وسلطت الضوء على البطء المتصور للكونغرس في التشريع بشأن التقنيات الناشئة، مشيرة إلى الصراع التاريخي للحكومة الفيدرالية في تمرير قوانين شاملة حول قضايا مثل الخصوصية عبر الإنترنت وصور التزييف العميق المولدة بالذكاء الاصطناعي. على النقيض من ذلك، أشارت إلى الدور الاستباقي الذي لعبته الولايات بالفعل في معالجة هذه التحديات. “أنتم تعرفون من سنّ ذلك؟ إنها ولاياتنا،” أعلنت بلاكبيرن، مؤكدة كيف أن الولايات في طليعة حماية الأطفال في الفضاء الافتراضي، وحماية حقوق الفنانين في الاسم والصورة والشبه، والدفاع عن مصالح المذيعين، والبودكاستر، والمؤلفين. تركت حججها صدى لدى الكثيرين ممن يعتقدون أن الولايات، غير المقيدة بتعقيدات السياسة الوطنية، يمكن أن تكون أكثر استجابة وفعالية في صياغة لوائح مخصصة لمعالجة الشواغل المحلية وحماية صناعات أو فئات سكانية محددة. أكد التصويت الحاسم هذا الاعتقاد، مشيراً إلى تفضيل الحكم الموزع في مواجهة التقدم التكنولوجي المعقد.
أصوات القلق: سلامة الذكاء الاصطناعي وحماية المستهلك في المقدمة
إلى جانب الحجج السياسية والاقتصادية، لعبت المناشدات الشخصية والملحة للغاية من مجموعات الآباء والدعوة للمستهلكين دوراً حاسماً في حشد المعارضة ضد حظر تنظيم الذكاء الاصطناعي. سلطت هذه المجموعات الضوء على الأضرار الملموسة التي يمكن أن تلحقها الذكاء الاصطناعي غير المنظم بالأفراد، وخاصة الأطفال. كانت رسالة مقنعة كتبتها الأم ميغان غارسيا من فلوريدا، التي توفي ابنها البالغ من العمر 14 عاماً بشكل مأساوي بالانتحار بعد التفاعل مع روبوت محادثة للذكاء الاصطناعي، تذكيراً صارخاً بالجانب المظلم المحتمل للتكنولوجيا. جادلت غارسيا بأنه في غياب العمل الفيدرالي، فإن الحظر سيمنح فعلياً شركات الذكاء الاصطناعي “رخصة لتطوير وتسويق منتجات خطيرة دون عواقب – دون قواعد ودون مساءلة”. شددت على الاحتمال المروع بأن تتمتع الشركات بـ “حرية كاملة في إنشاء وإطلاق منتجات تقوم باستدراج الأطفال جنسياً وتشجع على الانتحار، كما في حالة ابني العزيز”.
أبرزت هذه الشهادات المخاوف الأخلاقية والسلامة العميقة المحيطة بقدرات الذكاء الاصطناعي المتطورة بسرعة. امتد النقاش ليشمل انتشار “التزييف العميق” المولدة بالذكاء الاصطناعي التي يمكنها انتحال الأصوات أو الصور الشخصية بشكل مقنع، مما يثير جرس الإنذار بشأن المعلومات المضللة والاحتيال وتآكل الثقة. تسلط المخاوف الضوء على الطبيعة المزدوجة لقدرات الذكاء الاصطناعي المتقدمة، من إنشاء صور واقعية إلى تقليد الأصوات وإنشاء تركيبات صوتية معقدة. بالنسبة لأولئك الذين يستكشفون الإمكانيات الإبداعية للذكاء الاصطناعي، فإن أدوات مثل مولد صوت مجاني بالذكاء الاصطناعي تقدم لمحة عن قوة التكنولوجيا، ولكنها في الوقت نفسه تؤكد على أهمية المبادئ التوجيهية الأخلاقية والضمانات. رحب جيم ستاير، مؤسس والرئيس التنفيذي لمجموعة advocacy Common Sense Media، بقرار مجلس الشيوخ، قائلاً إن الحظر المقترح “كان سيمنع الولايات من حماية سكانها بينما لا يقدم شيئاً في المقابل على المستوى الفيدرالي”. عكس الدعم الواسع لإلغاء البند توافقاً قوياً على أن حماية المواطنين من الأضرار المحتملة المتعلقة بالذكاء الاصطناعي يجب أن تكون لها الأولوية، وأن الولايات لديها دور حيوي تلعبه في هذه الحماية.
موقف السيناتور كروز وتسوية فاشلة
كان السيناتور تيد كروز عن ولاية تكساس، الذي يرأس لجنة التجارة بمجلس الشيوخ، داعياً رئيسياً للحظر التنظيمي للذكاء الاصطناعي، حيث رعى الفكرة في مايو في جلسة استماع للجنة. تركزت منطقه على الحاجة إلى نهج وطني موحد لمنع “فسيفساء” من قوانين الولايات من خنق الابتكار الأمريكي في مجال الذكاء الاصطناعي والقدرة التنافسية. وجد بعض الدعم داخل صناعة التكنولوجيا، حيث أعرب شخصيات مثل الرئيس التنفيذي لشركة OpenAI، سام ألتمان، عن مخاوف بشأن الامتثال لمجموعة متنوعة من لوائح الولايات المختلفة.
خلال عطلة نهاية الأسبوع التي سبقت التصويت الحاسم، بذل السيناتور كروز محاولة أخيرة للتوسط في تسوية مع السيناتور بلاكبيرن للحفاظ على شكل من أشكال البند. تضمنت هذه المقترحات المعدلة لغة محددة مصممة لحماية سلامة الأطفال وحقوق الملكية الفكرية، لا سيما من خلال دمج عناصر من “قانون ELVIS” في تينيسي. يهدف قانون ELVIS، الذي رعته صناعة موسيقى الريف المؤثرة في ناشفيل، إلى تقييد أدوات الذكاء الاصطناعي من تكرار صوت الفنان أو صورته الشخصية دون موافقته الصريحة، ومعالجة قلق كبير للمجتمع الإبداعي. أعرب كروز عن ثقته في أن هذه “التسوية الرائعة” كان يمكن أن “تمر بسهولة” لو لم تسحب بلاكبيرن دعمها في النهاية. بل ادعى أن الرئيس ترامب قد وافق على التسوية.
ومع ذلك، صرحت السيناتور بلاكبيرن لاحقاً بوجود “مشاكل في صياغة” التعديل، مما يشير إلى أن التغييرات المقترحة لم تعالج بالكامل مخاوفها أو مخاوف ناخبيها. بعد هذه الانتكاسة، سحب كروز في النهاية تعديل التسوية، معرباً عن إحباطه في قاعة مجلس الشيوخ. في خطوة مثيرة للجدل، ألقى باللوم على مجموعة متنوعة من “المصالح الخارجية” والمجموعات في الهزيمة، بما في ذلك الصين، وحاكمة كاليفورنيا الديمقراطية جافين نيوسوم، وزعيم نقابة معلمين، و”جماعات المتحولين جنسياً”، و”الجماعات اليسارية المتطرفة التي تريد استخدام لوائح الولايات الزرقاء لفرض الذكاء الاصطناعي الذي يتماشى مع التوجهات السياسية”. الجدير بالذكر أن قائمته أغفلت الطيف الواسع من المشرعين في الولايات الجمهوريين، والمدعين العامين، والحكام الذين عارضوا اقتراحه بشدة أيضاً. جادل النقاد بأنه حتى مع الاستثناءات المقترحة، فإن خطة كروز كانت ستقوض بشكل أساسي قدرة الولايات على إنفاذ قواعد الذكاء الاصطناعي إذا اعتُبرت أنها تخلق عبئاً “غير مبرر أو غير متناسب” على أنظمة الذكاء الاصطناعي، وهو معيار ذاتي يمكن استغلاله بسهولة. على الرغم من دعوته القوية، انضم السيناتور كروز في النهاية إلى الأغلبية الساحقة في التصويت على إلغاء المقترح، تاركاً السيناتور توم تيليس فقط من ولاية كارولينا الشمالية كمعارض وحيد لإزالة بند الذكاء الاصطناعي.
تداعيات مستقبل تنظيم الذكاء الاصطناعي
يشكل الرفض الساحق للحظر التنظيمي للذكاء الاصطناعي من قبل مجلس الشيوخ نقطة تحول مهمة في مسار سياسة الذكاء الاصطناعي في الولايات المتحدة. بعيداً عن تمهيد الطريق لإطار فيدرالي واحد، يشير هذا التصويت بقوة إلى أن مستقبل حوكمة الذكاء الاصطناعي سيتميز على الأرجح بنهج أكثر لامركزية ومتعددة الولايات القضائية. يؤكدت النتيجة على مبدأ أن الولايات تحتفظ بدور حاسم في حماية سكانها وصناعاتها، والاستجابة لتعقيدات الذكاء الاصطناعي بحلول تشريعية مخصصة.
يعني هذا أن مطوري الذكاء الاصطناعي والشركات سيحتاجون على الأرجح إلى التنقل في مشهد متنوع من اللوائح الخاصة بالولايات فيما يتعلق بقضايا مثل خصوصية البيانات، والتحيز الخوارزمي، والإشراف على المحتوى، وحقوق الملكية الفكرية، وحماية المستهلك. في حين أن هذا يمكن أن يمثل تحديات للشركات التي تسعى إلى العمل بشكل موحد في جميع أنحاء البلاد، فإنه يفتح أيضاً مسارات للولايات للعمل “كمختبرات للديمقراطية”، وتجربة نماذج تنظيمية مختلفة لمعرفة ما هو الأكثر فعالية. يمكن أن يؤدي رفض الحظر إلى تشجيع الولايات على تسريع جهودها في صياغة تشريعات شاملة للذكاء الاصطناعي، مما قد يؤدي إلى استجابات تنظيمية متنوعة ولكن مبتكرة للتطور السريع للتكنولوجيا.
علاوة على ذلك، فإن الطبيعة الثنائية الحزبية للمعارضة للحظر – حيث اصطف الحكام والسيناتورات الجمهوريون مع الديمقراطيين ودعاة المستهلكين – تسلط الضوء على توافق متزايد على أن تنظيم الذكاء الاصطناعي ليس مجرد قضية حزبية بل سؤال أساسي حول السلامة العامة والعدالة الاقتصادية وحقوق الفرد. يمكن لهذا الاتفاق الواسع على أهمية الإشراف التنظيمي، حتى لو كان مجزأً، أن يمهد الطريق للتعاون المستقبلي بين الحكومة الفيدرالية والولايات أو حتى إطار فيدرالي أكثر دقة يعترف بجهود الولايات القائمة ويدمجها، بدلاً من استبعادها. يبدو الطريق إلى الأمام لتنظيم الذكاء الاصطناعي في الولايات المتحدة مقدراً له أن يكون تفاعلاً معقداً وديناميكياً بين الابتكار على مستوى الولاية والحاجة المستمرة للتنسيق الوطني والمعايير.
خاتمة
يعد رفض مجلس الشيوخ شبه الإجماعي لحظر تنظيم الذكاء الاصطناعي إعلاناً قوياً في النقاش المستمر حول حوكمة الذكاء الاصطناعي. إنه يشير إلى تفضيل واضح لتمكين الولايات من التشريع وحماية مواطنيها في مواجهة التكنولوجيا المتقدمة بسرعة، بدلاً من فرض حظر فيدرالي من أعلى إلى أسفل. من المرجح أن يعزز هذا القرار مشهدًا متنوعًا من لوائح الذكاء الاصطناعي على مستوى الولاية، مع التركيز على الاستجابة والأولويات المحلية. مع استمرار تطور الذكاء الاصطناعي، سيحدد التفاعل بين التوجيهات الفيدرالية والابتكار الذي تقوده الولايات نهج أمريكا في تسخير قوته بمسؤولية.